社会保障のどこが問題か―「勤労の義務」という呪縛(ちくま新書) [新書]

社会保障のどこが問題か―「勤労の義務」という呪縛(ちくま新書) の 商品概要

• 要旨（「BOOK」データベースより）

  病気やケガをしたとき、出産や育児、そして介護が必要になったときの生活を保障する社会保険。働けなくなったときや老後の生活を支える年金制度。毎月の給料から天引きされているものの、いざというとき自分がどの給付を受けられるのかわかりにくく、申請するのもどこか後ろめたい。日本の社会保障はなぜこんなにも使いづらいのか。複雑に分立した制度の歴史から、この国の根底に渦巻く「働かざる者食うべからず」の精神を問い、誰もが等しく保障される社会のしくみを考える。

• 目次

  はじめに
  複雑で使いにくい社会保障／問題はどこにあるか／法律学というアプローチ／社会保障と法解釈／「勤労の義務」を問いなおす／人々の意識と法的権利／理想の社会保障に向けた共同作業
  
  第一章　なぜ働き方によって社会保障が違うのか――労働者と自営業者
  １　社会保障の全体像
  老後四八八〇万円問題？／「労働」とは何か／「労働者」と「自営業者」／日本の社会保障の体系
  ２　公的年金における違い
  公的年金の構造と老齢期の差／同業者同士での対応の限界
  ３　医療における違い
  公的医療保険の構造／自営業者への対応
  ４　失業時・雇用継続対策における違い
  雇用保険の適用関係による違い／求職者支援制度
  ５　労働災害における違い
  労災保険という仕組み／労災保険の適用の有無による違い／労災保険への特別加入
  
  第二章　なぜ働き方で分立しているのか――四つの社会保険
  １　制度がつくられた時代
  戦後日本の就業構造／農林業が中心だった時代
  ２　公的年金はなぜ分かれたか――国民年金と厚生年金
  公的年金の歴史／労働者年金の設立と厚生年金への改組／国民年金の設立をめぐって／自営業者の所得を把握するのは難しい？／なぜ公的年金は分かれたか
  ３　公的医療保険はなぜ分かれたか――国民健康保険と健康保険
  現在の公的医療保険／国民健康保険の制定・改正をめぐって／なぜ自営業には傷病手当金等がないか
  ４　雇用保険はなぜ自営業者には適用されないか
  雇用保険とは何か／「自発的な」失業？
  ５　労災保険はなぜ自営業者には適用されないか
  労災保険とは何か／特別加入とその例外性
  ６　社会保険はなぜ分かれたか
  制度分立の理由／労働者中心の社会保障
  
  第三章　なぜ使いにくいのか――社会保障と情報提供義務
  １　社会保障と情報提供義務
  申請しないと給付は受けられない？／情報提供義務をめぐる先駆的裁判例／その後の裁判例
  ２　行政以外の情報提供義務
  民間主体と情報提供義務／行政の肩代わり？
  ３　他分野との比較
  企業年金分野との違い／厚生年金基金と情報提供義務／確定給付年金と情報提供義務／社会保障法領域との比較
  ４　情報提供義務のどこが問題か
  情報提供義務の意義／情報提供義務の限界
  
  第四章　生活保護のうしろめたさ――社会保障と「勤労の義務」
  １　生活保護を受給できるのは誰か
  働かなくても生活保護を受けられる？／「稼働能力」とは何か
  ２　行政による「指導・指示」
  受給中は「指導・指示」を受ける／働きながら生活保護を求めたＸさんの事案／職業選択の自由？／裁判所の判断内容／「勤労の義務」と生存権
  ３　生活保護と不正受給
  最低生活費はどう決まるか／不正受給は増えているのか／不正受給の事案／不正受給の背景にあるさまざまな事情／「働くこと」をめぐる規範意識
  ４　「勤労の義務」という精神
  法の根本にある「勤労の義務」／「勤労の義務」という倫理観
  
  中間のまとめ　「勤労の義務」という呪縛
  「勤労の義務」と生活保護／「勤労の義務」と社会保障／「勤労」の中身？／時代状況の変化と「勤労」／「働かざる者食うべからず」という倫理観／倫理観が権利を阻害する／問題の根本はどこにあるか
  
  第五章　「勤労の義務」の意味―日本国憲法制定時の議論を読む
  １　なぜ「勤労の義務」を検討するか
  「勤労の義務」規定と法的な効力／法解釈に唯一の正解はない
  ２　日本国憲法制定時の帝国議会の議論
  帝国議会の推移と衆議院本会議での議論／衆議院帝国憲法改正委員会での議論
  ３　衆議院帝国憲法改正小委員会による勤労義務の挿入
  小委員会の構成と生存権への言及／「勤労」か「労働」か／「勤労」とは何か／「法的義務」か「道徳的義務」か／道徳的義務としての見解の一致／文言の確定
  ４　勤労の義務の法的意義
  イデオロギーを超えた合意／「勤労」と「義務」
  
  第六章　働くことと社会保障を切り離す
  １　変化する働き方
  働き方と社会保障の関係を問いなおす／非正規労働者などの状況／変化する自営業者の就業実態／労働者という働き方の変容
  ２　社会保障をめぐる論争史
  公的年金――民主党の年金一元化案／医療保険――コロナ禍による部分的な実現／雇用保険とその周辺をめぐる動向／労災保険における特別加入
  ３　働くことと社会保障を切り離す
  依然として残る労働者中心主義／働き方の順位付けと法解釈問題／「働くこと」と社会保障を切り離す／技術的な問題
  
  終章　新しい社会保障のために
  １　現行制度とどうつなげるか
  問題点のおさらい／現行制度をベースとした年金と医療の構想／現行制度をベースとした雇用保険の構想／現行制度をベースとした労災保険の構想／技術的な問題をどう乗り越えるか／複雑であっても利用しやすい社会保障／生存権の実現―「働かざる者食うべからず」を問いなおす
  ２　まったく新しい社会保障へ
  社会保険を編みなおす／最低生活保障を編みなおす
  
  ブックガイド
  あとがき
  参考文献

• 出版社からのコメント

  日本の社会保障はなぜ使いにくいのか。複雑に分立した制度を整理し、その根底に渦巻く「働かざる者食うべからず」の精神を問う。

• 内容紹介

  病気やケガをしたとき、出産や育児、そして介護が必要になったときの生活を保障する社会保険。働けなくなったときや老後の生活を支える年金制度。毎月の給料から天引きされているものの、いざというとき自分がどの給付を受けられるのかわかりにくく、申請するのもどこか後ろめたい。日本の社会保障はなぜこんなにも使いづらいのか。複雑に分立した制度の歴史から、この国の根底に渦巻く「働かざる者食うべからず」の精神を問い、誰もが等しく保障される社会のしくみを考える。
  
  図書館選書
  日本の社会保障はなぜこんなに使いにくいのか。複雑に分立した制度の歴史を辿り、日本社会の根底に渦巻く「働かざる者食うべからず」という倫理観を問いなおす。

• 著者紹介（「BOOK著者紹介情報」より）（本データはこの書籍が刊行された当時に掲載されていたものです）

  山下 慎一(ヤマシタ シンイチ)
  １９８４年長崎県西彼杵郡（現・諌早市）多良見町生まれ。福岡大学法学部教授。一般社団法人ＦＵスポーツコミュニティ理事。九州大学大学院法学府公法・社会法学専攻博士後期課程単位取得退学。博士（法学）

• 著者について

  山下 慎一 (ヤマシタ シンイチ)
  山下慎一（やました・しんいち）：1984年長崎県西彼杵郡（現・諌早市）多良見町生まれ。福岡大学法学部教授。一般社団法人FUスポーツコミュニティ理事。九州大学大学院法学府公法・社会法学専攻博士後期課程単位取得退学。博士（法学）。主著『社会保障のトリセツ――医療・年金・介護・労災・失業・障がい・子育て・生活保護 困ったときに役所の窓口に持っていく本』（弘文堂）、『社会保障の権利救済――イギリス審判所制度の独立性と積極的職権行使』（法律文化社）など。

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