教員不足―誰が子どもを支えるのか(岩波新書) [新書]

教員不足―誰が子どもを支えるのか(岩波新書) [新書] の 商品概要

• 要旨（「BOOK」データベースより）

  新学期に担任の先生がいない、病休の先生の代理が見つからない…。そんな悲鳴が全国の学校で絶えない。少子化にもかかわらず、事態が深刻化するのはなぜか。過密化する業務、増大する非正規、軽視される専門性など、問題の本質を独自調査で追究。教育格差の広がるアメリカの実態も交え、教育をどう立て直すかを提言する。

• 目次

  　はじめに
  
  第1章　教員不足をどうみるか──文科省調査からはみえないもの
  　ある先生の「絶望」
  　「妊娠してしまいました」
  　それでも先生になりたい
  　「もう職員室で子どもの話ができないんです」
  　子どもたちへのしわ寄せ
  　文科省の教員不足調査
  　際立つ特別支援学校の教員不足
  　文科省調査の意義
  　文科省調査の課題
  　教員不足の再定義
  
  第2章　誰にとっての教員不足か──教員数を決める仕組み
  　「先生はいませんが、不足はしていません」？
  　文科省調査の定義とは──配当定数を基準にした不足
  　誰が教員定数を決めるのか──国と地方の中間型
  　教員定数を決める仕組み
  　教員数が学級数と連動する仕組み──日本方式の特徴
  　義務標準法の理念
  　アメリカの教員数決定方式
  　アメリカ方式の特徴──複式学級の常態化
  　学級という教育方法
  　社会を反映する学校、学校を反映する社会
  　基礎定数と「乗ずる数」
  　加配定数とは
  　条例定数と予算定数
  　配当定数──義務標準法の運用をめぐる問題
  　端数切り下げによる教員削減
  　自治体独自の解釈と定数措置
  　「プール定数」「浮き数」
  　配当定数を基準にすることの課題──誰にとっての教員不足か
  
  第3章　教員不足の実態──独自調査のデータから
  　独自の調査を実施
  　実態に迫るための調査設計
  　教員不足をとらえる五つの視点──未配置を把握するために
  　視点① 何を基準にした誰にとっての不足か
  　視点② いつの時点での不足か──三学期の不足数は一学期の約二倍
  　視点③ どの自治体・地域の不足か
  　視点④ どの学校種・教科の不足か
  　視点⑤ どの雇用形態の不足か
  　非正規雇用教員とは
  　非正規雇用は大別すると三種類
  　教員不足には四段階ある
  　不足は教員の自己犠牲でカバーされている
  　教員不足を生んだ教員配置体制
  　教員不足の原因──非正規依存の末に
  　教員不足を再定義する必要性
  　なぜ正規雇用が減ったのか──少子化による採用控え
  　特別支援学級の増加と採用控え
  　教員採用試験の応募者の減少
  　思わぬ欠員の増加
  　非常勤講師の高齢化
  　学校現場への影響は
  
  第4章　なぜ教員不足になったのか(1)──行財政改革の帰結
  　正規雇用教員の削減
  　教職員定数改善計画の中止
  　教員の非正規化
  　国の主導的役割の維持
  　加配定数と実態の乖離
  　教員数の地域格差の拡大
  　教員の数を保障する仕組みの喪失
  　教員給与の削減
  　教員給与を保障する仕組みの喪失
  　国庫負担を三分の一に減少
  　地方公務員の削減と非正規化
  　行政改革の帰結としての教員不足
  
  第5章　なぜ教員不足になったのか(2)──教育改革の帰結
  　効率性を追求する組織改革
  　教員評価体制の導入
  　教員免許更新制度による教職の不安定化
  　教育内容の増加
  　教員一人あたりの担当授業時数の増加
  　授業方法改革とテスト対策
  　学習評価作業の増加
  　教員自身の学習機会の縮小
  　授業をめぐる価値観の対立
  　子どもと社会の変化
  　長時間労働の深刻化
  　教員の健康状態とメンタルヘルスの悪化
  　時間外勤務は「自主的な活動」
  　志願者の減少と「教員離れ」
  　小学生の「将来つきたい職業」でランク外に
  　そもそも教職の魅力とは
  　教員不足に至ったプロセス
  
  第6章　教員不足をどうするか──子どもたちの未来のために
  　行政はどう対応してきたか
  　実態調査から不足の原因を分析する
  　非正規需要の急増を防ぐ──国がすべき対策①
  　教員の労働環境を改善する──国がすべき対策②
  　余剰にみえても必要な人員
  　少子化はむしろチャンス
  　地方自治体の対応策
  　病休・育休復帰支援──地方自治体がすべき対策①
  　標準授業時数の運用改善──地方自治体がすべき対策②
  
  第7章　教員不足大国アメリカ──日本の未来像を考える
  　教員不足大国アメリカの現実
  　不足率の格差
  　窮地に立つ公立学校
  　軍人を教壇に迎える
  　海外から先生を「輸入」
  　コロナ禍による大量退職
  　アメリカにおける教員不足の背景
  　分断の最前線としての教育現場
  　教員養成機関にも批判の矛先
  　女性化された教職
  　教育政策の地方分権と個人主義
  　広大な国土と地域格差
  　生まれた境遇で一生が決まる社会
  　ミドル・クラスの苦悩とセーフティ・ネットとしての学校
  　富裕層の私立学校
  
  第8章　誰が子どもを支えるのか──八つの論点
  　自分の立場・視点を相対化する
  　公立学校は社会のライフライン
  　日本の教職員数は先進国で最少
  　論点① 教員数の地域格差をどこまで容認するか
  　論点② IT技術は教員の代わりになりうるか
  　論点③ 教員数の決定方法をどうするか
  　論点④ 教員の待遇をどうするか
  　論点⑤ 教員の数をどう確保するか
  　論点⑥ 教育予算をどうするか
  　論点⑦ 今後も公務員数を削減し続けるのか
  　論点⑧ ケア労働を社会にどう位置づけるか
  
  　おわりに
  　参考文献

• 出版社からのコメント

  先生が確保できない。全国の学校でそんな悲鳴が絶えない。独自調査で問題の本質を追究し、教育をどう立て直すかを具体的に提言。

• 内容紹介

  新学期に担任の先生がいない、病休の先生の代理が見つからない……。そんな悲鳴が全国の学校で絶えない。少子化にもかかわらず、事態が深刻化するのはなぜか。過密化する業務、増大する非正規、軽視される専門性など、問題の本質を独自調査で追究。教育格差の広がるアメリカの実態も交え、教育をどう立て直すかを提言する。

• 著者紹介（「BOOK著者紹介情報」より）（本データはこの書籍が刊行された当時に掲載されていたものです）

  佐久間 亜紀(サクマ アキ)
  １９６８年東京生まれ。早稲田大学教育学部卒業。東京大学大学院教育学研究科博士課程単位取得退学後、博士（教育学）。東京学芸大学准教授、上越教育大学准教授、スタンフォード大学客員研究員などを経て、慶應義塾大学教職課程センター教授。日本教育学会・日本教育方法学会・日本教師教育学会理事。専門は教育学（教育方法学、教師教育、専門職論）。著書に『アメリカ教師教育史』（東京大学出版会、第１３回平塚らいてう賞受賞）など

• 著者について

  佐久間 亜紀 (サクマ アキ)
  佐久間亜紀(さくま・あき)
  1968年東京生まれ
  早稲田大学教育学部卒業．東京大学大学院教育学研究科博士課程単位取得退学後，博士(教育学)．東京学芸大学准教授，上越教育大学准教授，スタンフォード大学客員研究員などを経て
  現在，慶應義塾大学教職課程センター教授．日本教育学会・日本教育方法学会・日本教師教育学会理事
  専門は教育学(教育方法学，教師教育，専門職論)
  著書に『アメリカ教師教育史』(東京大学出版会，第13回平塚らいてう賞受賞)，共編著に『公教育を問い直す』(世織書房)，『現代の教師論』(ミネルヴァ書房)，共著に『教員不足クライシス』(旬報社)，『教育論の新常識』(中公新書ラクレ)など

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