「地方自治の本旨」を侵害する補充的指示権－再集権化の危険性を読み解く [単行本]

「地方自治の本旨」を侵害する補充的指示権－再集権化の危険性を読み解く の 商品概要

• 目次

  序章　補充的指示権の登場……金井利之
  　１　はじめに　2024改正地自法
  　２　国・自治体関係への思考の嗜好性
  　３　分権改革とは何だったのか
  　４　国への授権の無限定性
  　５　おわりに－－本書の構成
  
  第１章　憲法から見た補充的指示権
  
  １「地方自治の本旨」と比例原則－－自治体への国の指示権をめぐって…………林 知更
  　１　検討対象
  　２　「地方自治の本旨」とは何か
  　３　「自治権」型思考
  　４　国の補充的指示権の合理性
  　５　おわりに
  
  ２　憲法から見た補充的指示権－－安全保障法制・緊急事態法制の視点から…………青井未帆
  　１　はじめに
  　２　何が問題か
  　３　なぜ一歩手前が重要か
  　４　防衛と自治体
  　５　おわりに
  
  【座談会】憲法から見た補充的指示権……岡田正則、金井利之、永井幸寿、大住広太
  　１　憲法から見た補充的指示権　
  　２　憲法改正における緊急事態条項との比較
  　３　安全保障法制と補充的指示権
  　感想－－幸田雅治
  
  第２章　補充的指示権に関する法的考察
  
  １　改正地自法によって創設された補充的指示権に関する法制的検討……幸田雅治
  　１　はじめに
  　２　資料及び意見の提出の要求（第252条の26の3）
  　３　事務処理の調整の指示（第252条26の4）
  　４　生命等の保護の措置に関する指示（第252条26の5）
  　５　国による応援の指示等（第252条26の6、7、８）
  　６　事務の区分（第298条）
  　７　まとめ
  
  ２　国の補充的指示権の創設と日本の地方自治……岡田正則
  　１　はじめに－－2024年の地自法改正とその問題点
  　２　地方自治の歴史的基盤と社会・経済関係のグローバル化
  　３　補充的指示権創設の背景と経緯
  　４　改正法の検討
  　５　おわりに
  
  【座談会】補充的指示権に関する法的考察……金井利之、赤石あゆ子、幸田雅治
  　１　立法事実
  　２　一般法と個別法
  　３　統合調整機能
  　４　関与のルールの変質
  　５　指示権の要件
  　６　自治事務と法定受託事務の区別
  　７　まとめ
  　感想－－岡田正則
  
  第３章　補充的指示権に関する行政学的考察
  
  １　疲弊時における国の補充的指示権の詐動……金井利之
  　１　はじめに
  　２　政策構造を規定する制度選択の論点
  　３　重大影響事態における補充的指示権のある政策過程
  　４　重大影響事態での補充的指示権の効果
  　５　日常時での補充的指示権の効果
  
  ２　立法過程からみる補充的指示権の問題……大住広太
  　１　はじめに
  　２　法案の国会提出まで
  　３　情報公開請求による法律案の作成過程の検討
  　４　地自法改正に関する国会審議
  
  【座談会】補充的指示権に関する行政学的考察……岡田正則、幸田雅治、赤石あゆ子
  　１　補充的指示権が持つ意味について
  　２　政策形成過程
  　３　補充的指示権による悪影響
  　４　自治体はどう対応すべきか
  　５　まとめ
  　感想－－金井利之
  
  第４章　自治体の現場からの考察
  
  １　自治体の現場からの考察……保坂展人
  　１　「自治法改正」では「住民の生命」を守れない
  　２　世田谷区から提案した「社会的検査」
  　３　「プール方式」を実証実験と共に国に提案
  　４　能登半島地震は国が先頭に立ち取り組んだが…
  　５　「国会審議」で消えた「補充的」という装飾語
  　６　不足していた議論やメディア報道
  
  ２　公衆衛生行政……中澤よう子
  　１　新型コロナ感染症を振り返って
  　２　現場では何が起きたか
  　３　どう考えるか
  　４　終わりに
  
  ３　災害、感染症対応と地自法改正による国の指示権の問題点……永井幸寿
  　１　災害の場合
  　２　感染症の場合
  　３　立法事実（検証の結果との齟齬）
  
  【座談会】自治体の現場からの考察……牧 紀男、金井利之、幸田雅治、永井幸寿
  
  本書に寄せて……石川健治

• 出版社からのコメント

  2024年地方自治法改正によって新設されたいわゆる「補充的指示権」は何をもたらすのか。中央集権化に向かう流れに警鐘を鳴らす。

• 内容紹介

  いわゆる「補充的指示権」を新設した地方自治法改正が2024年６月に成立した。この指示権とは、「国民の安全に重大な影響を及ぼす事態」の際の「特例」を設け、国民の生命などの保護のために特に必要な場合には、国が自治体に指示ができる、とする内容であるが、本書はこの特例的指示権にフォーカスし、中央集権化の流れに向かう現状に警鐘を鳴らす書である。憲法学、行政法学、行政学に根ざした法制過程の理論分析、さらには自治体現場からの考察を深め、研究者、自治体関係者をはじめとした各層に知的資源を提供する。

• 著者について

  岡田 正則 (オカダ マサノリ)
  おかだ まさのり（早稲田大学法学学術院教授）
  
  金井 利之 (カナイ トシユキ)
  かない としゆき（東京大学大学院法学政治学研究科教授）
  
  幸田 雅治 (コウダ マサハル)
  こうだ まさはる（神奈川大学法学部教授）

「地方自治の本旨」を侵害する補充的指示権－再集権化の危険性を読み解く の商品スペック