わかる！使える！行政評価 ―予算・決算、総合計画、議会審議に― [単行本]

わかる！使える！行政評価 ―予算・決算、総合計画、議会審議に― の 商品概要

• 目次

  はじめに・・・・・・・・・・・・ 8
  
  １　本書の内容・・・・・・・・・・・・ 8
  ⑴「 実践的活用」について・・・・・・・・・・ 8
  ⑵「 定着」について・・・・・・・・・・・ 8
  ⑶「 展開」について・・・・・・・・・・・ 8
  ⑷ 本書の構成・・・・・・・・・・・・ 9
  ⑸ 章末の注釈について・・・・・・・・・ 9
  
  ２　読者の皆様へ：本書の読み進め方・・・・・・ 9
  ⑴ 地方議員の方へ・・・・・・・・・・・ 9
  ⑵ 行政評価を導入・再開される自治体の方へ・・・・・・ 10
  
  ３　自治体の皆さんとのアクションリサーチ・・・・・ 10
  
  
  第１章　自治体における行政評価と総合計画・・・・・・ 12
  
  １　行政評価の姿・・・・・・・・・・・ 12
  ⑴ さまざまな分類・・・・・・・・・・12
  ⑵「 行政評価は役に立たない」と言う前に・・・・・・・ 14
  
  ２　総合計画の姿・・・・・・・・・・・ 16
  ⑴ 長期、中期の視点から見た総合計画の姿・・・・・16
  ⑵ 政策構造から見た総合計画の階層の姿・・・・・・ 17
  ⑶ 階層構造における「目的－手段」の関係・・・・・・17
  ⑷ 行政評価と総合計画の関係・・・・・・・・・19
  
  ３　予算循環の実現・・・・・・・・・・ 19
  ⑴ 短期（１年間）の予算循環・・・・・・・・・ 20
  ⑵ 中長期（３～５年間）の予算循環・・・・・・・・ 20
  
  ４　自治体における行政評価の現在地・・・・・・・ 21
  ⑴ 地方版総合戦略における進捗管理の時期・・・・・ 21
  ⑵ 国では政策評価制度の見直し時期、EBPMへの期待と関心が高まる時期・ 21
  
  コラム①　現在地前までの行政評価導入の経緯と背景など・・・・ 23
  
  
  第２章　事務事業評価の視点と評価指標・・・・・・ 25
  
  １　事務事業評価シートの構成・・・・・・・・・ 25
  
  ２　事務事業評価指標の設定方法・・・・・・・ 26
  ⑴ 簡単なロジックモデル（行政活動のフロー）と事務事業評価指標の設定・ 26
  ⑵ 活動指標、成果指標の設定・・・・・・・・・27
  ⑶ 成果指標の設定・・・・・・・・・・28
  
  ３　定性的評価の視点と観点・・・・・・・・・ 31
  ⑴ 定量的評価と定性的評価・・・・・・・・・ 31
  ⑵ 定性的評価の３つの視点・・・・・・・・・ 31
  ⑶ 定量的評価の定性的評価への組み込み・・・・・・32
  ⑷ 定性的評価の具体的な観点の例・・・・・・・・32
  ⑸ 事務事業評価における「評価」の意味・・・・・・34
  
  ４　総合評価の論点・・・・・・・・・・・ 34
  ⑴ ＡからＤの意味する内容・・・・・・・・・ 34
  ⑵ 評価視点と総合評価の関係・・・・・・・・・ 35
  
  ５　「今後の方向性」の検討・・・・・・・・・ 36
  
  
  第３章　事務事業評価の実践的活用　予算編成・決算・・・ 39
  
  １　予算編成に活用する際の課題・・・・・・・ 39
  ⑴ 予算編成に活用することの期待と実態・・・・・・39
  ⑵ 予算査定への活用を阻む課題・・・・・・・39
  
  ２　課題への解決策・・・・・・・・・・・ 40
  ⑴ 基本事業─事務事業の２層構造・・・・・・・・40
  ⑵ 評価事業と予算事業の「棚卸し」・・・・・・・40
  ⑶ 評価時点と予算編成時点を近接させる２つの方法・・・・ 41
  
  ３　事中評価による予算編成への活用・・・・・・・ 41
  ⑴ 事中評価シートの構成・・・・・・・・・・ 41
  ⑵ 事中評価の運用方法・・・・・・・・・・ 43
  ⑶ 事中評価制度導入の経緯・・・・・・・・・ 44
  
  ４　事後評価シートにおける改善改革案と予算連動・・・・・ 45
  ⑴ 事後評価シートの記入欄の工夫・・・・・・・・ 45
  ⑵ 評価と改善案に関する欄・・・・・・・・・ 46
  ⑶ 改善改革の方向性に関する欄・・・・・・・ 47
  ⑷ 改善改革の方向性を通じて予算と連動する欄・・・・・ 48
  
  ５　決算への活用・・・・・・・・・・・ 48
  
  コラム②　予算循環における行政評価の活用　─原体験から─・・・ 52
  
  
  第４章　施策評価における評価指標と事務事業の重点化・・・ 53
  
  １　施策評価の目的・・・・・・・・・・・ 53
  ⑴ 総合計画の進捗管理と次期計画の策定支援・・・・・53
  ⑵ 総合計画の「進捗管理」の意義・・・・・・・53
  
  ２　施策評価の特長と効果・・・・・・・・・ 53
  ⑴ 事実と市民の捉え方との対比・・・・・・・ 53
  ⑵ 事実と市民の捉え方の仮想例による理解・・・・・ 54
  
  ３　施策評価指標の設定方法・・・・・・・・・ 55
  
  ４　施策評価指標と事務事業の重点化・・・・・・・ 58
  ⑴ 重点化指標と重点化事務事業の選択・・・・・・ 58
  ⑵ 重点化する施策評価指標の選択・・・・・・・・ 59
  
  
  第５章　施策評価の実践的活用　総合計画（総合戦略、SDGs）の進捗管理と策定・・・・ 62
  
  １　総合計画等における事前評価、事中評価、事後評価・・・ 62
  
  ２　施策評価シートの事例検討・・・・・・・・・ 63
  ⑴ 和歌山県紀の川市役所の施策評価シート・・・・・63
  ⑵ 埼玉県秩父市役所の施策評価シート・・・・・・65
  ⑶ 長野県塩尻市役所の施策評価シート・・・・・・69
  
  ３　地方版総合戦略と施策評価・・・・・・・・・ 71
  ⑴ 総合計画における「総合性」「中長期性」「数値目標化」・・・ 71
  ⑵ 地方版総合戦略・・・・・・・・・・・71
  ⑶ 地方版総合戦略と施策評価・・・・・・・・・ 72
  
  ４　SDGsと総合計画、施策評価・・・・・・・・ 74
  ⑴ SDGsと地方創生・・・・・・・・・・・ 74
  ⑵ SDGsと総合計画・・・・・・・・・・・ 74
  ⑶ SDGsと施策評価・・・・・・・・・・・ 75
  ⑷ 兵庫県明石市の長期総合計画とSDGs推進計画との同一化・・ 75
  
  コラム③　民間企業のサスティナビリティ開示義務化・ ・・・・ 7 9
  
  
  第６章　議会における行政評価の実践的活用議会による評価、議会基点の決算改革・予算改革・・・ 80
  
  １　議会と行政評価との関係・・・・・・・・・ 80
  
  ２　議会による行政評価の先進例・・・・・・・ 81
  ⑴ 長野県飯田市議会における議会による行政評価・・・・ 81
  ⑵ 東京都多摩市議会の「議会の評価」・・・・・・ 84
  
  ３　議会起点の決算改革・・・・・・・・・ 86
  ⑴ 議会改革としての決算改革・・・・・・・・・ 86
  ⑵ 決算改革の視点にある「中長期性」・・・・・・ 86
  
  ４　議会起点の予算改革・・・・・・・・・ 91
  
  
  第７章　決算審査と予算審議の在り方と行政評価・・・・・ 93
  
  １　決算と予算の連動・・・・・・・・・ 93
  ⑴ ３年間にまたがる予算循環・・・・・・・・・ 93
  ⑵ 翌年度予算の審議を想定した決算審査の在り方・・・・ 93
  
  ２　決算審査と予算審議の在り方・・・・・・・ 96
  ⑴ 決算法定書類と決算審査のフロー・・・・・・・・96
  ⑵ 決算審査の視点は、中長期と非財務数値・・・・・96
  ⑶ 予算審議の在り方・・・・・・・・・・97
  
  ３　「成果」の意味するところ・・・・・・・・・ 97
  ⑴ 地方自治法による「最少の経費で最大の効果」を達成しているか・・ 97
  ⑵「 住民の福祉の増進」の視点も重要・・・・・・・ 100
  
  コラム④　受託責任、説明責任、決算審査・・・・・・ 102
  
  
  第８章　行政評価の定着のために・・・・・・・・ 103
  
  １　行政評価の導入から定着へ・・・・・・・ 103
  
  ２　行政評価定着に向けた実例・・・・・・・ 103
  ⑴ 定着のために実施された３つの取り組み・・・・・ 103
  ⑵ 特長的な研修・・・・・・・・・・・ 104
  ⑶ 複数の評価者による評価シートの作成・・・・・・ 106
  ⑷ 評価シートの２段階チェック・・・・・・・ 107
  
  ３　講評会による全庁的な浸透・・・・・・・ 110
  ⑴ 講評会の構成員と進行・・・・・・・・ 110
  ⑵ 講評会の内容・・・・・・・・・・・ 110
  ⑶ 講評会の効果・・・・・・・・・・ 111
  
  ４　講評文によるマネジメントサイクルの形成・・・・ 111
  ⑴ 全評価シートのチェック・・・・・・・・ 111
  ⑵ 講評文の作成と公表・・・・・・・・・ 111
  
  
  第９章　行政評価の展開　PFS、EBPM、地方公会計・・・・ 116
  
  １　成果（アウトカム）を起点とした行政評価の展開・・・・ 116
  
  ２　PFS（成果連動型民間委託契約方式）・・・・・・ 117
  ⑴ これまでの委託事業とPFSとの相違・・・・・・・ 117
  ⑵ PFSの要所と効果・・・・・・・・・ 118
  ⑶ PFSの進め方・・・・・・・・・・ 119
  
  ３　EBPMと行政評価・・・・・・・・・ 121
  ⑴ EBPM、エビデンスとは・・・・・・・・・ 121
  ⑵ エビデンスの活用・・・・・・・・・・ 122
  ⑶ 行政評価とEBPM・・・・・・・・・・ 122
  
  ４　地方公会計との連携・・・・・・・・・ 124
  ⑴ 地方公会計の活用・・・・・・・・・・ 124
  ⑵ 公会計情報と行政評価情報との組合せによる施設改革・・・・ 124
  ⑶ 地方公会計情報活用の進展に向けて・・・・・・ 125
  
  引用文献・・・・・・・・・・・・・ 127
  
  おわりに・・・・・・・・・・・・・ 131
  
  著者紹介・・・・・・・・・・・・・ 132

• 出版社からのコメント

  ・行政評価を「負担」から「マネジメントの武器」へ。
  ・議会審議での活用、総合計画・SDGs・EBPMの連携を網羅

• 内容紹介

  エビデンスに基づく政策形成；EBPM
  政策立案や施策改訂に、行政評価を賢く使う！
  
  新しい手法ＰＦＳも解説
  詳細な注釈がわかりやすい
  予算・決算・計画作成へ必読の書
  
  ・行政評価を「本当に使えるしくみ」へ変える理論と実践を体系的に解説
  ・事務事業評価・施策評価の指標設定から予算編成・決算への連動方法まで
  ・議会審議での活用、総合計画・SDGs・EBPMの連携を網羅
  
  行政評価は「形だけの作業」になっていないか―。
  行政評価を「負担」から「マネジメントの武器」へ。
  
  群馬県庁での予算編成実務と英国ＮＰＭ（ニュー・パブリック・マネジメント）改革の現地調査を経て、関西学院大学専門職大学院で教鞭をとる稲沢克祐氏が、自治体の行政評価を「本当に使えるしくみ」へと変えるための理論と実践を体系的に解説した一冊です。
  事務事業評価・施策評価の指標設定から、予算編成・決算への具体的な連動方法、議会審議での活用、そして総合計画やＳＤＧｓ・ＥＢＰＭとの連携まで、現場の評価に即した処方箋を丁寧に示します。
  自治体職員、議員、研究者、すべての行政改革の担い手に贈る実践的ガイドブックです。

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