人間を分類する 福祉国家を支える官僚制の論理(岩波新書<新赤版 2131>) [新書]

人間を分類する 福祉国家を支える官僚制の論理(岩波新書<新赤版 2131>) の 商品概要

• 目次

  　はじめに
  　　社会保障はセーフティネットなのか
  　　「安全網」か、「掌握網」か
  　　官僚制による人間の分類
  
  第一章　身分制に代わる人間の分類
  　１　福祉国家の起源
  　　「福祉元年」以前へ
  　　ヨーロッパの「二重革命」と労働者階級
  　　日本の「明治革命」と軍人
  　２　忠誠と報い
  　　報いとしての軍人恩給
  　　「保障」の内容
  　　標準的な人間と国家
  　３　軍人の退場
  　　恩給と年金
  　　軍人恩給の停止と復活
  　　次なる標準的な人間の模索
  
  第二章　サラリーマンという「標準的な人間」
  　１　日本型福祉国家と「男性稼ぎ主」
  　　男性稼ぎ主モデルの福祉国家
  　　日本型福祉国家の謎
  　２　福祉国家の軍事的起源
  　　総力戦と福祉国家
  　　日本の総力戦体制
  　　戦時と平時の交差
  　３　軍人からサラリーマンへ
  　　終戦直後の状況
  　　企業を媒介とする「掌握網」
  　　源泉徴収の仕組みの活用
  　４　社会保障と働き方
  　　サラリーマンとその他の就業者の違い
  　　男女の就業形態
  　　総力戦が要請した働き方
  　　標準的な人間と非標準的な人間
  
  第三章　「保護」の対象とされる集団
  　１　「家族主義」では説明できないもの
  　　脱家族主義化という課題
  　　日本における脱家族主義化
  　２　社会福祉事業の特徴
  　　提供者本位から利用者本位へという課題
  　　特別枠と普通枠
  　　脱施設化と当事者研究 慈善事業の「近代化」
  　３　「保護すべき人間」のつくられ方
  　　社会事業における官民の協力体制
  　　感化救済事業の始まり
  　　統計上に存在する集団
  　４　科学的政策の意味
  　　統計を作成する理由
  　　国勢調査の意味
  　　植民地から本国へ
  　　保護から排除へ
  
  第四章　「不正受給者」という幻影
  　１　福祉国家の縮減と「排除すべき人間」
  　　リトレンチメント論争
  　　福祉国家の縮減の実態
  　　普遍主義か、選別主義か
  　　日本の周縁化された選別主義
  　　「排除すべき人間」となった受給者たち
  　２　「不正受給者」の形成
  　　「不正受給」の意味
  　　被保護朝鮮人の「適正化」
  　　不正受給問題への置き換え
  　　暴力団と生活保護
  　　「一二三号通知」と水際作戦
  　３　疲弊する現場
  　　二〇〇〇年代以降の状況
  　　マニュアルの肥大化
  　　非難回避経路の固定化
  　　第一線公務員への影響
  
  第五章　分類と葛藤する当事者たち
  　１　福祉国家の再編
  　　社会的投資の出現
  　　社会的投資の起源
  　　国際機関と認識共同体
  　　投資の対象を表す指標
  　２　当事者の掌握
  　　対象者集団に対する調査
  　　制度と当事者の間の溝――働く女性の場合
  　　制度と当事者の間の溝――ヤングケアラーの場合
  　３　行政と当事者
  　　行政サービスの運営方式――直接提供と民間委託
  　　民間委託による相談窓口の運営
  　　本来業務としての相談と、そこから切り離された相談
  　　達成可能な目標への限定
  　　アウトプットとアウトカムの混同
  　４　支援者のディレンマ
  　　支援者の達成不可能な任務
  　　官僚制からはみ出すことの意味
  　　真の意味でのセーフティネット
  
  　おわりに
  　　つながりが人を語らせる
  　　ガバナンスを離れて
  　　デジタル化の限界
  　　福祉国家論と当事者をつなぐ
  
  　あとがき
  　参考文献
  　索　引

• 出版社からのコメント

  福祉国家は、人びとのニーズに応えるものではなかった。「掌握網」による人間の分類の歴史と、それに葛藤する人びとを描く。

• 内容紹介

  人びとのニーズに応えて社会保障を提供するはずの福祉国家。しかし、その成り立ちはむしろ国家のニーズに応えるものだった。セーフティネット(安全網)というイメージの背後には、源泉徴収や統計調査などの「掌握網」を用いて人間を分類する官僚制の論理がある。その論理と葛藤する人々の姿を描き、通説を大胆に覆す一冊。

• 著者について

  羅 芝賢 (ナ ジヒョン)
  羅 芝 賢(ナジヒョン)
  1984年，韓国大邱に生まれる．2008年，高麗大学東洋史学科卒業．2017年，東京大学大学院法学政治学研究科博士課程修了，博士(法学)．東京大学公共政策大学院特任講師などを経て，
  現在―國學院大学法学部准教授
  専攻―行政学
  著書―『番号を創る権力――日本における番号制度の成立と展開』(東京大学出版会，藤田賞奨励賞受賞)，『権力を読み解く政治学』(前田健太郎との共著，有斐閣)ほか

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